永清县人民检察院工作报告
—— 2012年2月13日在永清县第十四届
人民代表大会第五次会议上
永清县人民检察院检察长 孙贺增
各位代表：
现在，我代表永清县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席同志提出意见。
2011年是我县检察工作创新发展的一年。在县委和上级院的正确领导下，在人大的监督和政府、政协及社会各界的支持帮助下，以科学发展观为统揽，以“围绕中心、服务大局”为主线，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动为重点，精良管理当先锋，高端发展作贡献，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、依法履行法律监督职能，全力维护社会公平正义
一是严厉打击各类刑事犯罪。严格履行批捕、起诉职能。2011年共受理公安机关及本院自侦部门移送审查批捕案件89件106人，批捕87件104人；受理移送审查起诉案件119件 176 人，依法提起公诉83件149人，批捕、公诉准确率均为100%。二是坚决查办职务犯罪。加大查办贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度，深入推进反腐倡廉建设。共依法查办贪、贿、挪案件4件4人，渎职侵权案件1件5人。在办案过程中，各级领导亲临一线，带头办案，全体干警不分昼夜，不怕疲劳，连续作战，克服重重困难，排除各种干扰，使案件查办工作得以顺利进行，切实维护了人民群众的合法权利，打击了区域内的职务犯罪活动。三是深入开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。联合县公安局、监察局、商务局深入我县国土资源局、环保局、质量技术监督局、税务局、工商局、综合执法局、林业局等12个行政执法单位和相关事业单位，调取和审查2008年至2010年行政执法案件台账2059件，调取和审查行政执法案卷798宗，发现问题案件3件。四是认真做好涉检信访工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护广大人民群众根本利益。全年共接待涉检信访46件。其中集体访2件15人。接受免费法律咨询48件，上级院转办案件2件，圆满完成上级院交办案件1件。初查案件2件2人，移送立案1件1人。
二、紧紧围绕全县大局，为经济发展创造良好环境
一是牢固树立党领导检察工作的思想。不断增强县委领导的观念，认真贯彻县委的工作部署，在思想上、行动上与县委保持一致;不断增强大局观念，充分发挥检察职能作用，全力服务工作大局，为经济社会全面发展创造稳定的社会环境和公正高效的法治环境;不断增强组织观念，主动将检察工作置于党委的绝对领导之下，紧紧依靠党委的领导解决检察工作发展的重大问题，通过依法独立公正地行使检察权，促进经济社会的全面发展和进步。二是深入开展职务犯罪预防工作。将系统预防重点放在交通、税务、金融系统，与相关部门主动联系，积极配合，共同探讨预防措施。与县交通局、烟草专卖局、县质监局等单位成立预防职务犯罪领导小组，落实具体联系人，一级抓一级，层层抓落实。积极对国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作，把永清县垃圾处理厂这项惠民工程作为预防对象，同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。对省级重点建设项目廊沧高速公路（永清段）开展预防，实行重大工程立项信息报送制度、工程资金使用跟踪制度、工程建设廉政情况评价制度的“三步流程预防法”，并于年初对“廊沧高速”所涉乡镇的拨款情况和高速公路补偿标准进行了严格的审查，使预防工作与工程建设同步进行，确保了工程建设公开、透明，队伍无违法犯罪现象发生。以系统软件应用工作为切入点，提高预防工作科技含量，认真开展行贿犯罪档案查询工作，上半年共受理查询50件。三是依法开展诉讼监督。刑事立案监督工作做到重点突出，打击到位，依法严惩影响社会稳定的“黑恶势力”案件和破坏市场经济秩序的案件。刑事侦查监督工作向一线前移，引导公安机关依法收集固定证据，参与重大案件讨论，及时提出侦查方向，锁定犯罪嫌疑人。改变审判监督从参加庭审后开始的观念，在受理公安机关移送审查起诉开始，即审查该案件的级别管辖、地域管辖的问题，防止管辖权错误及随便改变管辖权。民事行政审判监督工作共受理各类民事、行政申诉案件7件，立案审查2件，其中提出检察建议1件，息诉6件，提供法律服务30余人次。刑罚执行监督工作共检查减刑、假释、保外就医43人，发现并及时排除事故隐患3起，保证了监管场所的稳定。加强对监外“五种人”的考察，确保没有脱管失控问题发生。充分发挥人民监督员的监督作用，加强了对检察机关依法行使自侦案件侦查权的外部制约。
三、全面实施精良管理，培养班子队伍的优良作风
强化领导班子建设。一是加强理论学习。在班子成员中重点开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育，不断增强院领导班子成员坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的自觉性，提高领导班子的理论水平、党性修养和贯彻落实科学发展观的能力。第十三次全国检察工作会议召开后，我院立即召开院领导班子会，迅速学习贯彻落实会议精神，并把会议精神和我院的贯彻落实情况及时向县委主要领导汇报。县委主要领导非常重视，分别作出重要批示，市院领导也对我们的做法给予充分肯定。二是加强作风建设。坚持民主集中制，完善党组议事决策制度，坚持重大事项召开党组会，每周召开一次检察长办公会，认真分析研究队伍建设和工作情况，及时发现和解决存在的问题，强化了班子成员的责任感和使命感。三是进一步强化自我监督。通过落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、党风廉政建设责任制等制度，加强对院领导班子和领导干部的监督，及时发现和解决领导班子建设中存在的问题，努力为全院干警当标杆、做表率。
提高检察队伍素质。一是敢于揭短晾丑，狠抓各项规章制度的落实。针对当前政法机关普遍存在的精神疲、作风浮、措施软、队伍散的现象， 10月8日上午，我院召开“精良管理”专题党组会，并将存在的问题和研究治理整顿的具体措施及时上报给县委主要领导。同时，明确提出了就江西省抚州市“5.26”爆炸案件开展警示教育活动，在市里部署全市政法系统开展警示教育前，我院领导班子就决定在机关内部开展警示教育活动，充分体现了我院党组意识是超前的，认识是到位的，思想是重视的。二是强化机制建设，充分激发干警潜力。实行上下班刷卡制度，对全勤的干警进行经济奖励。进一步完善了各科室的《办案工作流程》，对办案实行流程化和规范化管理，做到案件质量监督经常化、制度化、规范化。改变过去检察目标由院统一管理的模式，实行层层负责制，检察长与分管领导、分管领导与科室负责人、科室与干警层层签订了目标责任书，使干警人人有目标，人人抓目标，激发干警的工作活力和工作热情。三是强化学习和培训，不断提高干警的政治和业务素质。组织全院干警进行学习和培训，在学习和培训上实现了两个改变。第一改变学习方式，提高干警的学习自觉性和积极性，使干警由厌学变为主动学，提高了学习效率。第二改变培训方式，变被动培训为主动培训。增强学习的针对性和实用性，使干警从培训中真正提高业务水平。第三以司法考试为目标进学习班学习。今年，我院共有4名干警外出学习，有2名干警通过了司法考试，通过率为50%。
各位代表，我院所取得的成绩，是在县委、上级院的正确领导，人大的有力监督，政府、政协的支持帮助和社会各界的热情关心下取得的。在此，我代表全体检察干警，向关心支持检察事业发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
虽然我们的工作取得了较好的成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还有许多不足和问题，前进中还有不少困难，主要是： 一是按照科学发展观的要求，个别干警的执法思想还不适应；二是队伍综合素质参差不齐，特别是高素质人才缺乏，需要进一步加大培养力度；三是科技强检投入不足，信息技术在办公办案中的应用水平还不高。对这些问题，我们将进一步高度重视，在今后工作中不断加以解决。
各位代表，2012年是“十二五”建设的关键之年，做好全年的检察工作具有非常重要的意义。我院将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕永清发展大局，深入做好“三项重点工作”，进一步推动检察工作的创新发展，为永清全面崛起与振兴，提供更加有效的司法保障，做出检察机关应有的贡献。具体重点抓好以下三方面工作：
一是围绕政治建检，不断加大班子队伍建设力度。着力加强班子队伍思想政治建设、作风纪律建设、素质能力建设、管理机制建设和检察文化建设，不断提高队伍的思想政治素质、职业道德素质和业务工作能力。
二是围绕科技强检，不断加大信息化建设力度。紧紧围绕办案工作、监督工作和业务工作推动科技强检；完善信息化平台，逐步实现网上办公、办案和监督；争取党委、政府支持，加强基础设施和装备建设，做好后勤保障工作，努力营造良好的执法环境。
三是围绕服务兴检，不断加大服务大局力度。紧紧围绕大局，努力融入大局，全力服务永清经济社会又好又快发展。进一步积极服务新农村建设，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，严厉打击涉及民生问题的犯罪，进一步保障和改善民生，努力实现检察工作和服务大局的双赢。
谢谢大家！
